精心部署 试点先行

　　福州市公安局多次组织治安、装财、审计等职能部门研究保安服务公司改制工作，并定期听取改制进展情况汇报，对改制工作进行具体指导。2010年6月4日下午，市公安局党委召开专题会议，研究全市14家县(市)区保安服务公司改制工作，并成立保安改制工作领导小组，抽调治安支队、装财、审计等部门领导组成工作专班，下设办公室，具体负责保安改制工作。各公安分局、县(市)区公安局也相应成立工作机构，按照“先易后难，先行先试，稳步推进”的原则，努力按时完成现有保安企业改制工作，实现管办分离、政企分开的目标。

　　福州市、县(市)区保安服务公司虽然是集体所有制企业，但由于经管的特殊性和前期注资主体是公安机关或公安机关的工会，所以又具有国有的性质。各县(市)区保安服务公司从兼顾国家、集体、企业员工三者利益出发，按照市公安局统一部署，认真做好企业资产登记、清产核资、企业人员登记及身份确认、审计等工作，并聘请专业评估机构对各县(市)区保安服务公司固定资产、无形资产等进行全面评估。2010年7月7日，市政府召开专题会议，市国资委依据国资管理有关文件精神，会同市公安局研究，最终将保安服务公司产权界定为国有资产，并按照国有资产“国家所有，各级政府分级管理”的管理体制，将保安服务公司资产整体移交给属地政府。

　　为了确保整体移交工作顺利进行，2010年8月，经市政府批准，选择条件较成熟的晋安区保安服务公司作为福州市保安服务公司改制的试点，将企业整体移交晋安区政府。晋安区委、区政府根据市领导批示和市公安局对县(市)区保安服务公司改制工作的意见，决定晋安区政府整体接收晋安区保安服务公司，改制后公司名称、性质不变，资产参照国有资产管理，为独立核算的法人单位，公开向社会招聘保安服务公司法人(总经理);按照市场化模式开展保安业务，并按党章规定成立公司党支部，为加强政府和公安机关对改制后保安服务公司的有效监管，由区综治办主任兼任支部书记抓好企业党建工作，原晋安公安分局治安大队民警兼原保安服务公司经理借调区综治办任区综治办副主任，分管保安工作，并任保安服务公司党支部专职副书记，主持保安服务公司日常　　运行良好 成效凸显

　　改制后的晋安区保安服务公司运行良好，成效凸显。

　　业务不断拓展，经济效益良好。保安服务公司整体移交政府，实现了公安机关和当地政府的“无缝对接”，既符合《条例》的规定，又与公安部的要求相吻合，而且从综合治理的角度加强了保安工作，让受保单位，特别是受保的重点单位更加放心。在此前提下，公司充分利用自身优势，按照市场化模式开展保安业务，在进一步巩固原有业务量的基础上，大力开发拓展新的业务，公司经济效益不断增长。截至今年8月底，公司营业额比上一年增加9.54%;新增加客户单位11家，保安员613人，续签保安服务合同296家，其中上调保安服务费93家，还通过积极承担区委、区政府和区直有关部门和其他县(市)区组织的维稳任务和各项有偿安全保卫执勤、专项行动等，增加收入100余万元，创造了良好的经济效益。

　　辅警能力提高，社会效益显著。公司改制后的主管部门是区综治办，公司能够更好地承担区委、区政府下达的维稳任务，同时保安员还可直接被派往街道、社区和治安重点部位开展治安巡逻，在加强全区治安防范、维护社会治安稳定等方面起到了积极的作用。截至今年8月底，公司共派出保安员1800人次执行各项重要会议活动和重大节日的安全保卫任务，协助公安机关执行其他安全保卫任务33起共1900人次，派出2580人次参与交通专项整治、小区和重点部位治安巡逻以及维护重点工程施工场所和景观工程改造的现场秩序等，均圆满完成了任务，没有发生一起安全事故，受到了用人单位的高度评价，创造了显著的社会效益。

　　保障更加到位，工作更加规范。公司改制后，区政府明确指出保安服务公司利润要全部用于提高保安员的工资待遇、落实员工保障机制和支持公安工作，这为公司的可持续发展提供了有力保障。同时，公司加强规范化管理工作，委托有资质的财务公司对公司财务进行管理，区综治办定期进行检查、审计，确保公司资产不流失;建立健全公司各项规章制度，规范人事及机构设置，对各保安值班室进行标准化建设;严格保安员的招收，对新进保安员进行有关法律法规、应知应会和保安操练等基本素质的强化培训，定期对保安员进行考核等。通过建章立制，规范管理，有力促进了队伍整体素质的提高，公司竞争力进一步提升。

　　党建工作加强，队伍思想稳定。为加强组织建设，确保改制后保安队伍思想稳定，区综治办高度重视抓好公司的党建工作，按照党章规定成立了中共晋安区保安服务公司党支部，目前公司有党员20名，成立了3个党小组，有31名公司员工向支部递交了入党申请书，确定了15名思想、工作各方面表现良好的人员作为入党积极分子重点培养。通过充分发挥党员模范带头作用，加强对保安员政治思想和法律意识教育，保安队伍的凝聚力和战斗力不断增强。